2016年11月13日上班時(shí)間為0:00至8:00,當(dāng)天8:10左右,劉某石自愿參加了公司組織的員工年度旅游活動(dòng),選擇了英德英西一日游路線,前往景區(qū)。當(dāng)天15時(shí)20分左右,劉某石在旅游景點(diǎn)的浴室里很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有出來(lái)。進(jìn)入后,他的同事發(fā)現(xiàn)他昏倒了。搶救后,他當(dāng)天死亡。死亡原因是急性心肌梗死。
2016年11月17日,公司向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)劉某石工傷鑒定。同年12月30日,人力資源和社會(huì)保障局作出不認(rèn)定工傷的決定。家屬拒絕接受,于2017年1月19日申請(qǐng)行政復(fù)議。2017年4月1日,區(qū)政府決定維護(hù)人力資源和社會(huì)保障局,家屬仍拒絕接受,提起行政訴訟。
一審判決:旅游活動(dòng)與工作有關(guān),視為工作的延伸,人力資源和社會(huì)保障局不承認(rèn)工傷的,予以撤銷(xiāo)。 一審法院認(rèn)為,爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是劉某石參與的旅游活動(dòng)是否具有一定的強(qiáng)制性,是否與工作有關(guān),是否可以視為工作的延伸。經(jīng)調(diào)查,公司發(fā)布的旅游目的描述稱……目的是增加員工對(duì)我廠的歸屬感,提高工作效率,豐富員工的業(yè)余生活,增加同事之間的溝通,2016年員工日常旅游預(yù)防措施稱日常旅游活動(dòng)是公司的集體活動(dòng),公司鼓勵(lì)所有員工參與。2016年,IDL和員工選擇了7條年度旅游線路,稱NPDL(即非普通員工)和PDL(即普通員工)需要參加公司組織的統(tǒng)一旅游,注冊(cè)地點(diǎn)為各部門(mén)文員辦公室。
綜上所述,劉某石參與的旅游活動(dòng)具有一定的強(qiáng)制性。公司組織旅游的目的不僅包括給予員工福利,還包括提高員工的工作效率,提高歸屬感,提高公司的效率。因此,旅游活動(dòng)明顯與劉某石的工作有關(guān),應(yīng)視為其工作的延伸。人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定劉某石不參加旅游,因履行職責(zé),決定不承認(rèn)或視為工傷的主要證據(jù)不足,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo),并依法重新作出行政行為,同時(shí)撤銷(xiāo)復(fù)議決定。綜上所述,一審判決撤銷(xiāo)人力資源和社會(huì)保障局作出的工傷決定和區(qū)政府的行政復(fù)議決定,人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)自判決具有法律效力之日起30日內(nèi)重新作出行政行為。
人力資源和社會(huì)保障局上訴:旅游事故已超出工作范圍,不能認(rèn)定為工傷。人力資源和社會(huì)保障局上訴:1。劉某石參加的旅游活動(dòng)不是強(qiáng)制性的,不屬于履行職責(zé)或延續(xù)工作。無(wú)論是履行工作職責(zé)還是工作延續(xù),本質(zhì)上都受到單位的限制,包括單位的制度管理、強(qiáng)制事務(wù)安排等。判斷單位組織的活動(dòng)是否屬于工作延續(xù)或履行職責(zé),取決于單位是否對(duì)員工的意愿強(qiáng)制。綜合人力資源和社會(huì)保障局調(diào)查核實(shí)的證據(jù)材料足以證明本案涉及的旅游活動(dòng)不是強(qiáng)制性的。
2.一審法院認(rèn)為,公司組織案件涉及的旅游活動(dòng)是員工的福利,但是否享受福利是員工的權(quán)利,單位強(qiáng)制參與活動(dòng)是員工的義務(wù)。在案件涉及的旅游活動(dòng)中,公司并沒(méi)有要求所有員工加活動(dòng),這是不強(qiáng)制性的。一審法院對(duì)福利的權(quán)利和義務(wù)性質(zhì)認(rèn)定錯(cuò)誤。此外,旅游中發(fā)生的事故已經(jīng)超出了工作范圍。如果員工在參加單位組織的旅游活動(dòng)中發(fā)生事故傷害,則認(rèn)定為工傷,不利于用人單位組織和開(kāi)展今后員工福利性質(zhì)的旅游活動(dòng),也無(wú)限擴(kuò)大了用人單位的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。最終損害的將是員工的合法權(quán)益和社會(huì)的公平正義。3.一審法院認(rèn)為,劉某石的死亡符合《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條的規(guī)定,適用法律不當(dāng)。最高法院的司法解釋與人力資源和社會(huì)保障部的規(guī)定沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。
二審判決:在公司組織的旅游活動(dòng)中,突發(fā)疾病死亡可視為工傷。二審法院認(rèn)為,判斷員工參與的活動(dòng)是否屬于單位工作的延續(xù),不僅要關(guān)注活動(dòng)是否強(qiáng)制,還要綜合判斷活動(dòng)的目的、性質(zhì)、組織安排、費(fèi)用承擔(dān)等因素。
本案中,劉某石響應(yīng)公司號(hào)召,積極參與單位組織的旅游活動(dòng),公司承擔(dān)了大部分旅游費(fèi)用。因此,旅游活動(dòng)不同于個(gè)人自發(fā)旅游,應(yīng)視為單位行為。集體旅游活動(dòng)不僅是員工的福利待遇,也是加強(qiáng)員工團(tuán)結(jié)和諧、增強(qiáng)凝聚力、調(diào)動(dòng)員工積極性、提高工作效率的手段和方式。這是員工工作的延續(xù)。因此,劉某石參加公司組織的旅游活動(dòng),無(wú)論是否安排在工作日和工作時(shí)間,都應(yīng)視為工作時(shí)間和工作地點(diǎn)的延續(xù)。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條的規(guī)定,職工有下列情形之一的,視為工傷:(1)在工作時(shí)間和工作崗位、突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)內(nèi)搶救無(wú)效死亡。根據(jù)規(guī)定,劉某石在公司組織的旅游活動(dòng)中突發(fā)疾病死亡可視為工傷。需要指出的是,受傷是指員工受到外力傷害,不包括自身疾病因素。本案劉某石因自身疾病突發(fā)死亡,不屬于《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條規(guī)定的受傷情形。一審判決適用司法解釋處理本案屬于適用法律錯(cuò)誤,法院予以糾正。綜上所述,人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)為,劉某石的死亡不屬于工傷上訴理由,法院不予支持。一審判決事實(shí)明確,但司法解釋錯(cuò)誤適用,法院予以糾正。鑒于一審判決的正確結(jié)果,本案仍應(yīng)維持。
二審判決如下:駁回上訴,維持原判。人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)?jiān)賹彛悍ㄔ赫J(rèn)為,涉案旅游活動(dòng)是工作的延伸,無(wú)限擴(kuò)大了企業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),影響了司法公正。人力資源和社會(huì)保障局拒絕接受二審判決,向廣東高等法院申請(qǐng)?jiān)賹彽脑蛉缦拢?
1、二審法院認(rèn)為,旅游活動(dòng)應(yīng)視為工作時(shí)間和地點(diǎn)的延續(xù),屬于事實(shí)認(rèn)定和法律適用錯(cuò)誤。劉某石參加的旅游活動(dòng)不是在工作時(shí)間,而是在周末,與他的工作無(wú)關(guān)。旅游活動(dòng)不是強(qiáng)制性的,員工自愿參加。參照《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(2)第四條:?jiǎn)T工在參加用人單位組織或其他單位組織的活動(dòng)中受到事故傷害的,視為工作原因,但參加與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)除外。這里的活動(dòng)通常理解出去學(xué)習(xí)。會(huì)議或真正從事與工作職責(zé)相關(guān)的活動(dòng)。
劉某石的工作職責(zé)是工廠的安全工作,不可能把旅游視為工作職責(zé)。二審法院認(rèn)為,涉案旅游活動(dòng)是工作的延伸,超出了公眾對(duì)職工參與單位是否認(rèn)定工傷的理解,無(wú)限擴(kuò)大了企業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),影響了司法公正。高等法院裁定,劉某石在事故發(fā)生當(dāng)天值班后,按公司安排參加旅游活動(dòng),視為單位行為和工傷。廣東高等法院認(rèn)為,本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是劉某石參與公司組織的員工旅游活動(dòng)是否可以視為工作時(shí)間和工作場(chǎng)所的延續(xù)。《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款規(guī)定:職工有下列情形之一的,視為工傷:(一)在工作時(shí)間和崗位上突發(fā)疾病死亡或者48小時(shí)內(nèi)搶救無(wú)效死亡。
劉某石是公司的保安。事故發(fā)生當(dāng)天值班后,按照公司安排參加單位組織的旅游活動(dòng)。旅游活動(dòng)不同于個(gè)人自發(fā)旅游,應(yīng)視為單位行為。一、二審法院認(rèn)定,劉某石值班后參加公司組織的旅游活動(dòng),視為其工作時(shí)間和工作地點(diǎn)的延續(xù);劉某石在公司組織的旅游活動(dòng)中突發(fā)疾病死亡可視為工傷,人力資源和社會(huì)保障局作出的工傷決定和區(qū)政府的行政復(fù)議決定不當(dāng)。人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)?jiān)賹彛瑓⑴c公司組織的旅游活動(dòng)不是強(qiáng)制性的,不應(yīng)視為工作時(shí)間和工作地點(diǎn)的延續(xù),并要求撤銷(xiāo)1。二審判決和判決,由于缺乏理由,法院不予采納。
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